財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《辦法》

        為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前對(duì)原管理辦法進(jìn)行了修訂并形成了《中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》自印發(fā)之日起施行。

　　《辦法》所稱補(bǔ)助資金，是指在農(nóng)村危房改造政策實(shí)施期內(nèi)，中央財(cái)政設(shè)立用于支持地方開展農(nóng)村危房改造的轉(zhuǎn)移支付資金。補(bǔ)助資金實(shí)施期限至2025年12月31日。期滿前，財(cái)政部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定及工作需要，組織開展績(jī)效評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定是否延續(xù)補(bǔ)助政策及延續(xù)期限。

　　《辦法》明確，補(bǔ)助資金由財(cái)政部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)牽頭制定農(nóng)村危房改造政策及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；審核地方報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)等相關(guān)材料和年度計(jì)劃任務(wù)等數(shù)據(jù)，提供資金測(cè)算需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并對(duì)提供的相關(guān)因素和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性負(fù)責(zé)；督促和指導(dǎo)地方做好資金使用管理和組織實(shí)施等工作。

　　補(bǔ)助資金用于農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造、7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造以及其他符合政策規(guī)定的農(nóng)村困難群眾基本住房安全保障支出。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問題的其他脫貧戶。

　　《辦法》同時(shí)明確，補(bǔ)助資金不得用于以下方面支出：不以保障基本住房安全為目的支出，包括單純提升住房品質(zhì)、改善居住環(huán)境方面的支出等；低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象以外農(nóng)戶的住房安全保障支出；已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍等已有其他渠道資金支持的住房安全保障支出；農(nóng)村危房改造管理工作經(jīng)費(fèi)；其他不符合規(guī)定的支出。

　　《辦法》提出，補(bǔ)助資金采用因素法分配。財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部參考各地上年度農(nóng)村危房改造工作完成情況、地方財(cái)政投入情況、資金使用情況、財(cái)力情況以及其他工作情況等，對(duì)各?。ê灾螀^(qū)、直轄市、兵團(tuán)）進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分檔確定戶均測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部可適時(shí)對(duì)各地農(nóng)村危房改造上報(bào)任務(wù)進(jìn)行核查并進(jìn)行清算：對(duì)實(shí)際開竣工數(shù)明顯低于當(dāng)年上報(bào)計(jì)劃任務(wù)數(shù)的省，中央財(cái)政可根據(jù)情況扣減下一年度補(bǔ)助資金；對(duì)于存在虛報(bào)任務(wù)等弄虛作假情形的，除扣回已下達(dá)的對(duì)應(yīng)補(bǔ)助資金外，還可采用加倍扣回補(bǔ)助資金、取消下一年度補(bǔ)助資金資格等方式加重處罰。

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其工作人員在補(bǔ)助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2022.05.12　邊際